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美国两党炒作债务上限或将其作为政治斗争工

2019/06/09 来源:铜仁信息港

导读

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美国国会众议院和参议院日前分别投票通过了短期调高公共债务上限议案,允许美国财政部继续发行国债以维持联邦政府运营至5月19日。这意味着美国政府暂时避免了债务违约的风险,可以继续支付账单。美国财政部随后表示,计划在今年1月至6月底之间发行4340亿美元的净适销债务,美国政府财政继续寅吃卯粮。岁末年初以来,美国政界有关“债务上限”之争端,难免炒作之嫌。那么,炒作的背后是什么呢?

如山债务压得美国气喘吁吁

纵观美国经济近年来的足迹,“借新债付债息还旧债”这一借贷模式,早已成为美国财政机制中的顽疾,更是长期压在美国人背上的沉重包袱。

债务上限被突破在美国财政史上司空见惯。过去30年,美国先后40次提高债务上限,近一次是2011年8月。之后仅3个月的时间,美国债务规模就达到二战后的水平,而且与美国国内生产总值相当,超过15万亿美元。时至今日,美国国会设定的债务上限为16.394万亿美元。

以每天平均35亿美元上升的美国债务,原本会在2012年12月31日触及上限,只是美国财政部采取了一系列非常规措施,在债务上限之下创造出2000亿美元的举债空间,才把美国政府的破产期限推迟。

债务上限不断被突破,使得美国金融和经济对债务的依存度不断加剧。2010年这一依存度从国际金融危机前的低于9%急剧上升超过40%,2012年更是升到67%上下。在世界金融霸主地位的支撑下,在廉价融资的诱惑下,美国政府近年来的借贷规模屡创新高,年均在4万亿美元以上。有权威机构预测,到2015年10月中,美国债务将超过20万亿美元。美国国会预算办公室的测算表明,未来10年美国需要支付5万亿美元的利息,高达政府总收入的14%,甚至超过美国国防开支总和。

美国彼得·彼得森基金会不久前发布的报告指出,美国国会为避免“财政悬崖”所达成的协议对改善美国财政前景作用不大,美国公共债务占国内生产总值的比例将在2040年达到200%。报告认为,医疗保险、社会保障和国债利息等财政开支的增速超过财政收入增速,导致财政赤字和债务不断膨胀,是美国长期债务问题难以得到根本改善的原因所在。美国政府必须解决长期推升债务水平的结构性问题,调整医保等项目开支和增加税收,才能实现财政可持续性目标,否则美国将面临长期债务问题,从而给经济带来严重影响。

违约将产生强烈连锁反应

尽管人们都相信美国两党就债务上限终会达成一致,但问题的严重性使世界各相关行业都不敢掉以轻心。美国总统奥巴马曾警告说,如果因国会共和党人出于“收取政治赎金”的考虑而导致美国债务违约,其结果将是“灾难性”的。奥巴马此说并非耸人听闻。有专家把美国债务上限争执形容成核武器中的引爆装置,一旦启动,连锁反应形成的爆炸力,不但会葬送掉目前仍疲软复苏的美国经济,而且会连带着把世界经济拖入万丈深渊。实际上,2011年夏季,共和党人小试牛刀,仅以债务上限为要挟就迫使白宫在缩减赤字上让步,直接导致美国政府丢掉3A信誉评级,进而诱发了股市剧烈震荡。

如今,美国政府开支中的30%源于借债。如无法提升债务上限,美国政府将被迫立即削减相当于国民生产总值6%的开支。与此同时,退休人员、医疗行业等成千上万的企业和个人,都将因政府违约而跌入资金链断裂的困境。

违约还将导致美国政府选择性偿还债务,这会诱发美国与债权人之间的激烈争斗。那些在还息列表上被排在后面的债权人或国家,将通过国际法律机制乃至国家间的报复手段,以及一切可以利用的工具或杠杆,挑战美国政府的支付利息安排。不难想象,一旦美国政府被迫违约,美国乃至世界各主要国家的股市,势必会出现爆炸式崩盘。持有美国资产的投资者,将疯狂抛售手中持有的美国金融资产,进而迫使利率攀升,诱发美国乃至世界金融机制大混乱。届时股市及经济的崩溃现象,将类似于核弹爆炸后的灾难性场景。

显而易见,如果美国共和、民主两党真敢拿债务上限进行一场政治豪赌,美国乃至全球性的金融机制及经济前景,都将被置于“债务核武器”的毁灭圈内。美国违约势必会对国际金融及债务市场形成破坏性的急剧裂变,从而诱发股市崩溃、消费萎缩、经济衰退乃至严重萧条。这些都可能成美国政府破产大限来临前世界必须直面的威胁。

人们普遍认为,美国政界上下负的做法是,及早就债务上限问题达成协议。更为明智的态度是,彻底放弃以债务上限为政治斗争的工具或平台,以免美国债务市场及整体经济,不时因两党的争斗而面临崩溃的威胁。( 李正信)

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